Aportes para el desarrollo de cordillera y precordillera. | Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria

Coordinador:

Leonardo CLAPS

¿Qué es un Proyecto Regional con enfoque Territorial (PRET)? Instrumenta el abordaje de las problemáticas, demandas y oportunidades priorizadas por cada Centro Regional del INTA, enfocado en un área geográfica definida y con un enfoque de sistemas complejos. En su ámbito se coordinan recursos, capacidades y competencias de la Institución y extra-institucionales. Cuenta con un equipo de gestión y el Coordinador participa, a su vez, del equipo de gestión de la Estación Experimental Agropecuaria (EEA) a la que pertenece.

Resumen ejecutivo

El área de trabajo del presente proyecto se centrará en un territorio complejo caracterizado por abarcar dos grandes áreas ecológicas (cordillera y precordillera) incluidas en dos provincias: Río Negro y Neuquén. Este territorio es fuertemente dinamizado por el turismo que tracciona infraestructura y servicios. Si bien muestra un desarrollo importante y posee aptitud múltiple de uso de la tierra con alta capacidad de producción y oportunidades de entradas extra-prediales, a su vez, es... seguir leyendoEl área de trabajo del presente proyecto se centrará en un territorio complejo caracterizado por abarcar dos grandes áreas ecológicas (cordillera y precordillera) incluidas en dos provincias: Río Negro y Neuquén. Este territorio es fuertemente dinamizado por el turismo que tracciona infraestructura y servicios. Si bien muestra un desarrollo importante y posee aptitud múltiple de uso de la tierra con alta capacidad de producción y oportunidades de entradas extra-prediales, a su vez, es socialmente heterogéneo y desordenado, con conflictos de uso e inequidad social y con áreas rurales con bajo desarrollo de infraestructura básica, donde aún existen limitaciones en la provisión de energía eléctrica y el acceso al agua. El Objetivo general del proyecto es: “Contribuir al desarrollo territorial a través de la innovación tecnológica y social, propiciando el trabajo conjunto con las instituciones y organizaciones de productores, en un marco de equidad social y sustentabilidad de los sistemas productivos.” Para abordar este objetivo general el proyecto se concentrará en 4 objetivos específicos que abordan aspectos de gestión, experimentación y generación de conocimiento y acciones de transferencia (difusión y capacitación), en función de aportar a los procesos que mejoren el desarrollo del territorio. Los objetivos específicos son: 1- Aportar al fortalecimiento de espacios de planificación y gestión del desarrollo en los territorios como mesas de desarrollo local, de economía social, organizaciones de productores, consejos consultivos y los consejos locales asesores de AER y EEA. 2- Mejorar la sustentabilidad de los sistemas productivos en áreas de bosque y la productividad de la ganadería bovina de precordillera mediante la generación y transferencia del conocimiento y la articulación con actores que favorezcan la incorporación de las tecnologías propuestas. 3- Mejorar y diversificar los sistemas productivos intensivos y semi-intensivos y la agorindutria de la región y aportar a la mejora de la seguridad alimentaria de los sectores rurales y semirurales y 4- Identificar, dimensionar, valorizar y fortalecer las diferentes cadenas de valor del territorio: forestal, fruta fina, carne y fibra en función del estado actual de las mismas. La selección de estos objetivos se basan en el análisis de los principales problemas del territorio, que incluyen aspectos de índole social - organizacional, ambiental, productivos y económicos. En términos generales se visualizan dificultades para el desarrollo y la persistencia de las organizaciones, así como una baja articulación de los diferentes actores y eslabones de las principales cadenas de valor. Se carece de información confiable sobre la dinámica y las oportunidades de los mercados de productos agropecuarios, forestales y agroindustriales locales, en parte debido a la alta informalidad de los mismos. A su vez, el abordaje interinstitucional de problemáticas complejas del territorio se ve limitado por barreras disciplinarias, aunque se han logrado avances. La gran heterogeneidad social de la región dificulta el fortalecimiento de procesos de desarrollo colectivos y la comunicación de ideas, propuestas y resultados requiere de abordajes específicos. En aspectos relacionados a los sistemas productivos, se visualiza una baja aplicación de tecnologías preexistentes tanto en el manejo ganadero, forestal como en cultivos intensivos. En los sistemas ganaderos, la baja aplicación de tecnologías ha generado degradación de los pastizales por sobrecarga, bajos porcentajes de señalada, problemas sanitarios y bajos índices de condición corporal asociados. En áreas de bosque problemas de degradación asociados al uso histórico conjunto ganadero y de extracción de madera y leña, que generaron la disminución de regeneración del bosque y la pérdida de capacidad productiva del mismo así como de los servicios ambientales asociados (pérdidas de suelo, regulación hídrica, hábitat para la biodiversidad, almacenaje de carbono). En las plantaciones forestales han provocado su desvalorización económica por problemas sanitarios y de calidad de madera. En las áreas donde están más desarrollados los cultivos intensivos, como es la zona de El Bolsón, la baja tecnología aplicada trae aparejado problemas asociados a bajos rindes, escasa rentabilidad de la actividad, dependencia de la agroindustria, ineficiencias en el riego, escaso conocimiento de nuevas variedades o cultivares, etc. A su vez existe una escasa articulación entre los diferentes actores intervinientes en las principales cadenas de producción (fruta fina, carne y madera) que no favorece la innovación, la competitividad ni la solución a problemas de producción y comercialización de productos finales e intermedios, comercialización que se destaca por los altos niveles de informalidad. Hay una escaso agregado de valor en las cadenas de la carne y de la madera, a diferencia de la de fruta fina. En cuanto a la agricultura familiar, existen problemas de seguridad alimentaria relacionados con dos grandes aspectos: por un lado la alta estacionalidad de la producción hortícola, que principalmente genera deficiencias temporales en la capacidad de abastecimiento para el autoconsumo y por el otro la falta de acceso al agua segura y la alta informalidad de los mercados locales (con escaso control bromatológico) trae asociado riesgos a la salud de los sectores más vulnerables. Paralelamente, hay una creciente subdivisión de la tierra, que disminuye la potencial rentabilidad de las actividades agropecuarias tradicionales y trae aparejado una creciente urbanización de las zonas rurales, con problemas de acceso al agua segura para consumo como para el riego. Entre las principales oportunidades que se presentan para la intervención se destacan la real posibilidad de mejora, tanto a nivel de la adopción de tecnologías para la producción como en aspectos de la comercialización, generación y adaptación de normativas y articulación de los actores para la búsqueda de soluciones conjuntas (aportes a los procesos organizacionales). Para los sistemas ganaderos se visualiza un potencial para el desarrollo con posibilidades de intensificación y mejora de los sistemas tradicionales extensivos, posibilidades de mejorar las alternativas de uso de la madera, tanto de productos intermedios en el caso de las plantaciones, como del agregado de valor o mejoras en la comercialización de leña y maderas de los bosques (nativos e implantados). Se visualizan diferentes alternativas de diversificación de la producción agrícola y agroindustrial, agregado de valor y diferenciación de productos. Existen diferentes programas de financiamiento para el sector agropecuario, tanto de índole nacional como provincial que están siendo sub-utilizados. En la cordillera se destaca la Ley Nacional 26.331 de presupuestos mínimos, de reciente inicio de aplicación efectiva que brinda oportunidades de financiamiento no reintegrable para manejo sustentable en áreas de bosques. Si bien hace falta generación nuevos conocimientos en diferentes aspectos socio-productivos, existe actualmente un conocimiento disponible para los diferentes sistemas productivos, que está en condiciones de ser trasmitido, discutido y validado en conjunto con los diferentes actores (técnicos y profesionales del ámbito público y privado, productores y sus asociaciones, etc.) a través de diferentes herramientas como la generación de cursos de capacitación, jornadas de campo, talleres de trabajo, parcelas demostrativas, ferias regionales, entre otras. En el caso de las cadenas de valor, en Río Negro el impulso de la reciente creación de la Cámara de Madereros de Bariloche es una oportunidad para comenzar a dimensionar la cadena y trabajar en conjunto el diagnóstico de los problemas de competitividad del sector. En la cadena de fruta fina la reciente creación de un Cluster en la región favorecerá la realización de acciones en el marco de un trabajo avanzado de organización de los actores intervinientes en la misma. La cadena de la carne, por su parte, está actualmente favorecida por un contexto de altos valores de los productos y nueva frontera ganadera. Metodología y estrategia: El abordaje de las problemáticas del territorio se hará en forma conjunta con las organizaciones de productores, instituciones públicas e instancias gubernamentales. Se emplearán las capacidades técnicas existentes en el territorio o se articulará con profesionales de otros ámbitos. Se formarán grupos de trabajo interdisciplinarios con capacidades en investigación básica, experimentación adaptativa y procesos de extensión, mejorando y potenciando el trabajo y análisis de problemáticas y potenciales soluciones en comparación con el abordaje tradicional por disciplinas. Uno de los aspectos más importantes a considerar y que cruza a todos los objetivos planteados será promover el fortalecimiento institucional, aportando a la creación de nuevos espacios y participando activamente en espacios ya establecidos (mesas de desarrollo local, mesas de emergencia, consejos consultivos y otros). Este aspecto se trabajará a diferentes escalas y jerarquías, desde lo local con grupos y organizaciones de productores hasta lo provincial y nacional a través de la interacción con los diferentes estamentos y sus técnicos de terreno, siempre trabajando en el marco de una problemática o una actividad específica. Este fortalecimiento se lo visualiza como una retroalimentación interna y externa, donde el INTA (autoridades locales y los diferentes grupos que participarán en el proyecto) y las instituciones del medio, fortalecerán sus relaciones y ampliarán su visión sobre las problemáticas del territorio y sus actores y sobre las potenciales soluciones a las mismas (tanto de índole técnica como de gestión). La concreción de las metas y objetivos planteados se logrará a través de la realización de un conjunto de acciones de gestión en el territorio con los actores del medio, acciones de investigación y experimentación para la generación de nuevo conocimiento aplicado y acciones de transferencia y extensión, para difundir conocimiento aplicado ya existente y el generado en las diferentes comunidades y/o sistemas productivos. Se realizarán acciones que acompañen y fortalezcan procesos de intervención con productores y agricultores familiares e iniciarán nuevos procesos de extensión local. Se propone por lo tanto una estrategia de transferencia que involucre la activa participación de instituciones, productores y sus organizaciones en la instalación de los ensayos, la discusión de los resultados preliminares, jornadas de campo, talleres, reuniones técnicas. Se articularán estas acciones con las que se realizan en el marco de otros proyectos (INTA-Profeder, Cambio Rural, SSAF, MDS, gobiernos Provinciales, etc.). Se elaborarán diversos materiales de difusión con las recomendaciones de manejo resultantes, adaptados a la población destinataria. Desde lo experimental se hará énfasis en el trabajo en escalas reales de producción, como campos y parcelas demostrativas, que permitan compatibilizar el objetivo de experimentación con el de transferencia. La gestión y coordinación del presente proyecto presenta un desafío especial debido a la cantidad de participantes pertenecientes a 4 áreas de investigación (Forestal, Producción animal, Recursos Naturales, Desarrollo) dos Agencias de Extensión (San Martín de Los Andes y El Bolsón) mas los participantes y colaboradores extra-INTA. Uno de los desafíos a enfrentar es que el proyecto no sea una sumatoria de actividades aisladas o inconexas, debido al gran número de actividades propuestas. Por lo tanto, la gestión del proyecto se basará en mantener una fuerte interacción entre los participantes del mismo y la generación de ámbitos internos de discusión, análisis y priorización de las diferentes actividades. Para ello, se realizarán reuniones periódicas internas de trabajo para fortalecer los vínculos, realizar aportes y autoevaluar el avance del proyecto, analizando los logros y contrariedades, y evaluando en conjunto estrategias de abordaje de las mismas. Estas reuniones serán un ámbito donde se compartirán y analizarán las acciones realizadas y las que se van a realizar en la marcha del proyecto, propiciando la discusión sobre las mismas en pos de la mejora. Resultados esperados Como resultados generales del proyecto se espera obtener: a- contribuciones para la planificación y gestión sistematizadas y aplicadas. Información sobre tendencia de las dinámicas territoriales y los sistemas productivos disponibles. Aportes para la adecuación de las normativas para el trabajo rural y la agroindustria a través del trabajo interinstitucional. Organizaciones de productores mejoran su capacidad de gestión y su independencia. Los trabajadores rurales y de la agroindustria adquieren nuevas capacidades laborales. Información sistematizada de los procesos de planificación y toma de decisiones territoriales. Intervenciones pautadas y coordinadas entre diferentes organismos públicos según objetivos específicos, b- que los sistemas productivos en áreas de bosques mejoren su sustentabilidad a través de la aplicación de prácticas de manejo integrales. Productores ganaderos mejoran su articulación, conocen, disponen y aplican nuevas herramientas de manejo. Las instituciones comparten lineamientos de trabajo. c- Nuevas prácticas de manejo y producción y protocolos tendientes a mejorar y diversificar los diferentes sistemas de producción intensivo y semi-intensivos generadas, difundidas y aplicadas por productores de la región. Actores sociales identificados y diseños de estrategias de intervención y comunicación diferenciales ajustadas a cada tipología de productor. d-. Principales problemáticas para el desarrollo y mejora de las cadenas identificadas, tanto en aspectos de organización, comercialización y agregado de valor. Principales actores de las cadenas caracterizados. Principales canales de comercialización identificados. Nuevas opciones de agregado de valor analizadas. Particularmente, se generará un conjunto de bienes y servicios como consecuencia de la realización de las actividades previstas que pueden agruparse en los siguientes 5 productos que responden a los 4 objetivos específicos planteados: 1- Espacios de planificación y gestión del desarrollo en los territorios fortalecidos 2- Información de los sistemas de producción, procesos de desarrollo, tomas de decisiones y dinámicas territoriales producida, analizada y sistematizada. 3- Prácticas de manejo sustentable en áreas de Cordillera y precordillera evaluadas y validadas 4- Propuestas para la mejora y diversificación de los sistemas productivos intensivos, semi intensivos y agroindustria implementadas y evaluadas 5- Principales cadenas de valor del territorio (Forestal, Fruta Fina, Carne y fibra) fortalecidas Cerrar [x]

Participantes

Sergio TERRADILLOS, Ariel Omar MAZZONI, Priscila Mabel WILLEMS, Andrea CARDOZO, Gonzalo CABALLE, Laura Beatriz BORRELLI, Elisa MARTIN, Santiago Agustin VARELA, Maria Marta AZPILICUETA, Javier Luis FERRARI, Veronica Elena RUSCH, Carlos Alejandro ROBLES, Alejandro Gabriel APARICIO, Nicolas GIOVANNINI, Maria Laura VILLAR, Agustin MARTINEZ, Ernesto ANDENMATTEN, Julio César OJEDA, Marta Cecilia MADARIAGA, Fermin OLAECHEA, Adolfo Carlos SARMIENTO, Beatriz KLASMER, Maria Eugenia MUZI, Leonardo CLAPS, Pablo GASPERO, Andrea Karina CANCINO, Javier Alejandro AYESA, Pablo VALIÑA, Juan Jose GAITAN, Graciela Maria PREDA, Javier Luis FERRARI, Leonardo Ariel GALLO, Dardo Ruben LOPEZ, Julieta VON THUNGEN, Romanela MARCELLINO, Roberto Carlos LACARPIA, Claudia Monica COBELO, Marcela Patricia LARROZA, Guillermo Jose HUERTA, Fernando RAFFO, Marta Cecilia MADARIAGA, Guillermina DALLA SALDA, Never Antonio BONINO, Juan Gustavo BASIL, Alejandro MARTINEZ MEIER, Myriam Elisabeth BARRIONUEVO, Daniel Antonio, Fiorio, Federico Jorge LETOURNEAU, Maria Victoria CREMONA, Jorge Ernesto GRAZIANO, Diego Mariano SACCHERO, Angelica DAL ZOTTO, Mendizabal Ernesto DOMINGO, Juan Sebastián PAPPALARDO, Gustavo Federico APABLAZA, Lucas ZANOVELLO

Contenidos publicados en el marco del proyecto

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