Coordinador:

Sandra Elizabeth LEDESMA

¿Qué es un Integrador? Se caracteriza por poseer un plan de gestión de las acciones mediante las cuales cada Programa Nacional hace operativa la estrategia definida en el abordaje de grandes problemas identificados/priorizados en la cadena/disciplina. Lo integran uno o más proyectos, llamados específicos.

Resumen ejecutivo

La recuperación de la política como herramienta de transformación social y del Estado como campo de disputa es una de las conquistas centrales de la última década en la Argentina, e implica un nuevo rol a institutos de ciencia y técnica como el INTA, a los cuales se les reclama la construcción de acciones que respondan a las necesidades diversas y heterogéneas de los territorios. Una institución que pretenda intervenir eficazmente sobre la realidad social está obligada a desarrollar... seguir leyendoLa recuperación de la política como herramienta de transformación social y del Estado como campo de disputa es una de las conquistas centrales de la última década en la Argentina, e implica un nuevo rol a institutos de ciencia y técnica como el INTA, a los cuales se les reclama la construcción de acciones que respondan a las necesidades diversas y heterogéneas de los territorios. Una institución que pretenda intervenir eficazmente sobre la realidad social está obligada a desarrollar información, conocimientos, capacidades y competencias que permitan entender en profundidad la complejidad e integralidad de los territorios. Es necesario que el INTA comprenda los procesos y las transformaciones territoriales en articulación con sus objetivos institucionales de competitividad, sustentabilidad ambiental y equidad social y esto implica necesariamente entender que el desarrollo de los territorios es un proceso dinámico, complejo y conflictivo y que no puede lograrse casi exclusivamente por la competitividad de los sistemas de producción ni favoreciendo los procesos “desequilibrados” entre territorios; se debe pensar y aportar para un desarrollo nacional con inclusión social. El presente plan de gestión del Integrador “Complejidad y Transformaciones Territoriales”, surgió como síntesis de las líneas estratégicas de acción definidas en el documento base del Programa Nacional de Desarrollo y Sustentabilidad de los Territorios: 1) Sujetos sociales: identidades, conflictos, estrategias y trayectorias; 2) Estructura social agraria; 3) Formas de organización social y sistemas de producción, 4) Gobernabilidad y gobernanza de los recursos; 5) Racionalidad ambiental: valoración, percepciones y representaciones sociales; 6) Dinámica y transformaciones territoriales; 7) Sistemas de información territorial, observatorios; 8) Prospectiva territorial y política pública. Estas líneas contienen cuestiones tales como las estrategias de los distintos sujetos sociales, sus tensiones y conflictos, así como sus competencias y capacidades para la participación y organización; procesos de concentración y cambios en las estructuras agrarias; lógicas de funcionamiento, diversidad y dinámicas de sistemas de producción y su impacto en las transformaciones territoriales; gobernabilidad y gobernanza de la gestión de los recursos naturales, bienes comunes y servicios ambientales; desequilibrios y conflictos en el acceso y uso; valoración de los servicios ambientales/ecosistémicos y de los efectos de la actividad agropecuaria sobre los mismos; procesos de transformación territorial; construcción de observatorios territoriales; políticas públicas que inciden en las dinámicas territoriales; estrategias para el fortalecimiento de competencias en el abordaje de problemas complejos vinculados al desarrollo y a la sustentabilidad territorial; y prospectiva territorial. En este marco pretende ser una herramienta para orientar la toma de decisión de acciones promotoras del desarrollo territorial favoreciendo la integración de los recursos humanos y las actividades de los Proyectos Específicos que lo componen y generan información, conocimiento, herramientas conceptuales y metodológicas útiles para evaluar y fortalecer la viabilidad e integralidad de las intervenciones institucionales. Este plan de gestión tiene como marco epistemológico y metodológico los propuestos por el documento base ya mencionado: la construcción colectiva de conocimiento; el paradigma de la complejidad, sustentado en la inter y transdisciplina y la integración del pensamiento con la acción. Desde lo metodológico, tendrá como funciones la generación de conocimientos e información para comprender la complejidad de los territorios y el desarrollo de capacidades y competencias para participar en la gestión colectiva de procesos de desarrollo territorial. Asimismo buscará, a partir de la gestión eficaz de todas sus acciones de monitoreo, seguimiento y evaluación, potenciar todas las actividades de investigación; de desarrollo de metodologías; de capacitación y formación; y de comunicación propuestos en los Proyectos Específicos. Los problemas que se aprecian como particulares para este integrador son: - Insuficientes herramientas metodológicas y conceptuales para comprender los procesos sociales, económicos, políticos, culturales, ambientales y tecnológicos, que configuran de un modo complejo y dialéctico la realidad de los territorios así como de los sujetos sociales presentes en ellos y sus relaciones de poder. - Insuficientes desarrollo de estrategias de fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales que reconozcan las integralidad del territorio y su compleja multidimensionalidad. - Insuficiente investigación y generación de información y conocimientos sobre la complejidad de los procesos territoriales y sus componentes. - Capacidades institucionales de diagnóstico y planificación centradas en cuestiones técnicas y productivas, más que en enfoques transdisciplinares del desarrollo. En función de ello, se proponen los siguientes objetivos: 1.- Contribuir al fortalecimiento de capacidades en torno a la comprensión y reconocimiento de la integralidad del territorio y al abordaje de su compleja multidimensionalidad a partir de la integración y la síntesis de los enfoques, conocimientos, metodologías y resultados generados en los Proyectos Específicos. 2.- Contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales en temas y metodologías relacionados con los sujetos sociales, sistemas de producción, acceso y uso de recursos naturales, desarrollo territorial y prospectiva, mediante el diseño y desarrollo colectivo de una estrategia de formación y capacitación. 3.- Promover la formación de espacios participativos y colaborativos y de equipos transdisciplinarios, potenciando las interacciones entre los Proyectos Específicos y módulos de este Integrador; otros Proyectos Específicos del Programa Nacional de Desarrollo y Sustentabilidad de los Territorios y de otros Programas Nacionales, para discutir la problemáticas territoriales/regionales, evaluar alternativas, compartir visiones y avances, y acordar acciones conjuntas desde el enfoque del desarrollo territorial. 4.- Promover las oportunidades de investigación y cooperación a nivel regional, nacional e internacional con universidades, organismos de Ciencia y Técnica y otros, así como desarrollar estrategias de búsqueda y obtención de recursos extra institucionales para fortalecer las actividades de los PE e Integradores y sus líneas de trabajo. 5.- Contribuir a una eficaz y eficiente implementación de los Proyectos Específicos, con la flexibilidad necesaria para adecuar y ajustar los proyectos en función de los resultados parciales, la dinámica del contexto y las problemáticas emergentes a partir de una estrategia y el plan de seguimiento y monitoreo. 6.-Contribuir a la construcción y al fortalecimiento de la estrategia general de comunicación del PN en los temas específicos del Integrador Este plan de gestión adoptará una estrategia participativa para articularse con los múltiples actores que intervienen en el desarrollo de conocimientos y competencias vinculados a la temática. Se buscará generar espacios colaborativos y participativos para la construcción colectiva del conocimiento. En el plano interno, se generarán espacios de trabajo conjunto para la planificación, seguimiento y evaluación de las actividades con el equipo de gestión del Integrador, constituido por el coordinador del Integrador, los 4 Coordinadores de los Proyectos Específicos y los 10 responsables de los módulos. Paralelamente se promoverá la constitución de una red de trabajo con actividades transversales con los proyectos específicos del Integrador “Entramados productivos y comerciales” y del Integrador “Gestión de la Innovación Territorial” del Programa Nacional, para compartir acciones y elaborar una estrategia institucional que permita abordar integralmente la intervención en procesos de innovación vinculados al desarrollo y la sustentabilidad de los territorios. En este nivel se acordarán marcos teóricos y metodológicos que permitan valorizar el conocimiento y las competencias para el desarrollo territorial. Además se implementarán espacios colaborativos entre diferentes instancias programáticas para compartir avances y complementar acciones. Se desarrollarán estrategias de articulación externa con otras instituciones del conjunto del sistema nacional de ciencia y técnica, y del sistema de políticas públicas para la generación de pautas para la formulación de normativas y políticas públicas que promuevan y apoyen acciones promotoras del desarrollo territorial. Se implementarán talleres participativos para la síntesis colectiva de los desarrollos conceptuales y metodológicos a partir de una perspectiva integradora de las distintas dimensiones abordadas en los proyectos específicos, así como propuestas de autoevaluación de las acciones realizadas. Al final del proceso, se espera obtener los siguientes resultados: - Mayor conocimiento institucional de la integralidad y la multidimensionalidad de los territorios ámbitos de intervención del INTA, así como más competencias institucionales para una mejor gestión de los territorios. - Mayores capacidades y competencias individuales e institucionales para el abordaje eficaz de las problemáticas de los Proyectos Regionales con Enfoque Territorial (PRET) en las áreas específicas del Integrador. - Mayor solidez de las propuestas institucionales en función de las realidades de los territorios y mayor eficacia en la intervención. - Mayor capacidad de acción, de eficacia y más legitimidad en los territorios de la estrategia del Integrador, de sus Proyectos Específicos y del Programa Nacional en su conjunto. . Mayor eficacia en los Proyectos Específicos para alcanzar los objetivos planteados. - Mayor eficacia y eficiencia en la utilización de los soportes comunicacionales del INTA y dinamización de los flujos de información y comunicación a partir de la promoción de espacios de encuentro que faciliten la construcción colectiva de conocimientos y el aprendizaje. Finalmente los productos que plantea concretar este integrador son: - Propuestas conceptuales, metodológicas y operativas para la comprensión y el análisis de los sujetos sociales, de los sistemas de producción, de los recursos naturales y bienes comunes y de la complejidad de los territorios desarrolladas y/o adaptadas. - Documentos de síntesis de los resultados de los PE. - Estrategia integral de comunicación diseñada e implementada en conjunto con el Programa Nacional. - Programa continuo de sensibilización, capacitación y formación metodológica en el abordaje de la complejidad de los territorios. - Grupos de trabajo interdisciplinarios e interinstitucionales constituidos para el abordaje de la complejidad y de multidimensionalidad de los territorios. - Acuerdos de cooperación y convenios interinstitucionales implementados. - Plan de gestión elaborado y en ejecución; y sistema de coordinación implementado. - Coordinación de actividades de planificación, seguimiento y evaluación plasmadas en informes de avance y final. El presente plan de gestión integra a los siguientes proyectos específicos y sus módulos respectivos: PNSEPT-1129022 “Sujetos sociales agrarios en procesos de transformación territorial”. Tiene como objetivo general analizar y comprender las dinámicas de los sujetos sociales agrarios en diferentes territorios. PNSEPT-1129023 “Diversidad, Sustentabilidad y Dinámica de los Sistemas de Producción Agropecuaria”. En este proyecto se plantea adaptar marcos conceptuales y metodológicos para el estudio de la diversidad, lógicas de funcionamiento, dinámica y sustentabilidad de los sistemas de producción PNSEPT-1129024 “Gestión, acceso y uso de los recursos naturales, bienes comunes y servicios ecosistémicos”. Tiene como objetivo comprender los procesos económicos, sociales, culturales y políticos de la gestión, acceso y uso de los recursos naturales, bienes comunes y servicios ecosistémicos, para fortalecer capacidades territoriales y aportar a la generación de políticas públicas. PNSEPT-1129025 “Dinámica y Prospectiva de los Territorios”. El objetivo general de este proyecto es generar conocimientos y fortalecer las capacidades institucionales en el abordaje de la complejidad de las dinámicas territoriales y de la construcción social de procesos de cambio con visión prospectiva para la sustentabilidad del desarrollo. Estos Proyectos Específicos comparten aspectos comunes en el planteo de las problemáticas de partida. Una de ellas es la necesidad de desentrañar el sentido de las correlaciones de fuerza y relaciones de poder, en un movimiento tanto prospectivo como retrospectivo, con el objetivo de explicar los complejos procesos de transformaciones territoriales centrando la mirada en los sujetos sociales por lo que este será el elemento a partir del cual se plantea gestionar la integración atendiendo lo que se enmarca en el PN. Consideramos que la recuperación del sujeto (en sus diferentes formas) constituye una dimensión central para el estudio de las transformaciones territoriales. Abordar los territorios como procesos y construcciones sociales implica necesariamente adoptar una concepción de la realidad en clave relacional. Por otro lado, hacer énfasis en los conflictos, sujetos y complejidad de los procesos de territorialización implica visibilizar las relaciones de poder en el espacio. En este marco, el gran desafío de este Integrador se relaciona con la necesidad de explicar y develar los procesos sociales de exclusión que genera la contradicción capital-trabajo resignificando categorías teóricas y construyendo nuevas. Para ello buscará la “integración” de los conocimientos y metodologías producidos y desarrollados en el marco de cada PE que lo integra, haciendo una síntesis conceptual y metodológica con la finalidad de alcanzar un conocimiento o compresión más abarcativo de la realidad para fortalecer las capacidades y competencias institucionales. El presupuesto para el primer año (3 trimestres) es de $ 213.000. Para los años 2 a 9, se estima en $ 283.290 (un 33,33 % más), debido a que serán 4 trimestres en lugar de 3. Todos estos montos son a valores actuales, pero cada año deberán actualizarse en función del contexto financiero de cada ejercicio. Cerrar [x]

Participantes

Osvaldo Marcelo SAAVEDRA, Maria Daniela CHAVEZ CLEMENTE, Pablo Andres CURARELLO, Edgardo Gabriel GONZALEZ, Silvina María CABRINI, Javier Alejandro VITALE GUTIERREZ, Gaston GODOY GARRAZA, Marta Daniela MATHEY, Juan Carlos MANCHADO, Hernan Alejandro URCOLA, Graciela Maria PREDA

Proyectos

Sujetos sociales agrarios en procesos de transformación territorial.

Diversidad, sustentabilidad y dinámica de los sistemas de producción agropecuaria.

Gestión, acceso y uso de los recursos naturales, bienes comunes y servicios ecosistémicos.

Dinámica y prospectiva de los territorios.

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